福泉:“四化”稳步推进易地扶贫搬迁新型社区治理工作

　　近年来，福泉坚持以增强搬迁群众后续发展能力和提升搬迁社区治理水平为目标，在落实好全省易地扶贫搬迁“五个三”机制的基础上，突出党建引领，立足选址科学化、管理精准化、服务精细化、发展持续化，统筹推进易地扶贫搬迁社区建设与基层治理工作，有效解决了搬迁群众“搬得出、稳得住、融得进、能发展、可致富”等问题，初步构建了党建引领下的易地扶贫搬迁新型社区建设治理体系。

　　选址科学化。坚持以群众需求为导向，围绕“宜居、宜业”做文章，科学规划选址，充分发挥城镇、产业园区较强的就业吸纳能力和交通便利、配套设施齐全的优势，将搬迁项目选址集中规划在市区、集镇和产业园区，增强移民群众搬迁的意愿和决心。同时，同步规划建设路、水、电、讯、环卫等基础设施，提前谋划建设教育、医疗、出行、购物、金融等公共服务配套设施，彻底解决群众生产生活的后顾之忧。如牛场五新社区位于牛场镇东外环中段，交通便利，区位优越，瓮马高速匝道口与牛场火车站近在咫尺，308省道和205省道穿境而过，距镇行政中心仅300米，紧靠福泉经济开发区双龙工业园和水源、马龙井两个现代农业产业园区，区域经济发展后劲足、前景好。

　　管理精准化。立足社区长远管理，及时出台《福泉市关于强化党的领导推进易地扶贫搬迁“五新社区”共建共治实施方案》等配套文件，结合搬迁群众规模和党员数，成立社区居委会、社区党组织、居民小组及网格党支部，实行网格化管理，以社区干部、楼道长、社区党员为主体，通过分片包保、设岗定职，有效推动移民社区规范化管理。同时，引领完善社区公约，通过开展“文明家庭”“诚信市民”“身边好人”等评选表彰活动，引领群众自觉养成良好行为习惯。如社区群众罗泽英，作为妇女代表以身作则，刚搬来时楼道没人管理，她就每天从六楼打扫到一楼，渐渐地，群众们自觉从六楼打扫到五楼，五楼打扫到四楼……，形成了良好的行为自觉。

　　服务精细化。建好一本精准台账，对易地扶贫搬迁对象开展拉网式排查，逐一摸清其性别、年龄、学历、就业情况、等相关信息，建立搬迁群众人员台账，把准群众需求，摸准群众困难。规范建设社区服务中心，开通党员服务、民政双拥、科教文卫、经济发展、就业创业、权益维护、远程申办等服务窗口，实行首问责任制、一次性告知制与限时办理制，切实为社区居民提供方便快捷的政务服务。通过“党建带工建、带妇建、带团建”等，引领共建共治，整合多方人力物力财力，为社区软服务提供坚强保障。以“服务社区群众，丰富文化生活”为宗旨，在每个移民社区设立文化活动中心，规范建设图书室、书画室、电子阅览室，切实解决搬迁群众 “买书难、借书难、看书难”的问题。以打造“睦邻和谐社区”为目标，将矛盾调解、心理咨询、妇女维权、亲情沟通、微心愿、四点半学校等功能全部融入，使移民搬迁社区成为邻里和谐的温馨园、社区自治的议事园、文化娱乐的快乐园、精神慰藉的开心园。引导建立志愿队、文艺队、太极队、舞蹈队、山歌队等，通过开展志愿服务、心理疏导、职工维权、文艺汇演等，寓教于治，寓教于乐，带领群众移风易俗，融入新环境，过上新生活。

　　发展持续化。出台《关于扎实做好易地扶贫搬迁对象后续扶持发展工作的实施意见》，紧扣就医、就学、就业三个重点，促进社区持续发展。一是抓就业助民富。通过搭建园区企业和周边企业用工信息平台，实现移民群众就业需求与企业用工需求“无缝对接”。在移民安置点成立社区集体公司，负责运营安置点各类经营性场所和组织劳务输出，促进集体经济增收，反哺社区管理运行费用。通过合理招引企业进驻移民安置点，促进移民群众“家门口”就业。目前，全市共为搬迁群众提供就业岗位4000余个，搬迁对象转移就业2428人，其中就近就业675人，组团外出务工1291人，公益性岗位就业12人，自主创业就业450人，已实现搬迁群众一户一人就业。二是抓就学促民稳。在搬迁社区或附近同步配套建设学前教育和义务教育学校，用好教育精准扶贫各项优惠政策，保障随迁子女能就近享受更好的教育。同时，由教育部门牵头，按照“一户一档”的要求，建立“建档立卡贫困户”随迁学生档案，打通随迁学生无障碍入学“绿色通道”。开展家庭签约教师活动，组织优秀教师对2100余名随迁学生实行“一对一”或“多对一”签约帮扶，签约内容涵盖学生学业、心理健康、社会主义核心价值观塑造以及移风易俗教育等内容。三是抓就医解民忧。根据移民社区规模大小，合理建设社区医院或社区卫生服务站，全面实行“先诊疗、后付费”“一站式”即时结算、家庭医生签约等便民惠民政策。为搬迁群众建立健康档案和精准扶贫救助档案，按照“坚持就高不就低”原则，由搬迁群众自主选择城乡低保、医保和养老保险，全面落实“医疗四重保障”(新农合、大病保险、医疗救助、医疗扶助)，对建档立卡搬迁参合参保群众政策范围内费用全兜底，有效避免了搬迁群众因病致贫、因病返贫。

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